ASTK18228U Offentlig organisation og offentlig ansatte

Offentlig forvaltningslitteratur har fokus på styring og ledelse. På dette kursus antager vi en lidt anderledes relationel tilgang til at forstå den offentlige organisation og dens ansatte. Vi ser nærmere på spændinger og samspil i relationen mellem politik og forvaltning, profession og bureaukrat, ansat og leder, fagforening og arbejdsgiver.

Vi læser teoretiske tekster på tværs af fagfelterne organisations- og professionssociologi, arbejdsmarkedsstudier og offentlig forvaltning. Undervejs arbejder vi med empiriske fænomener og begivenheder, og anvender de teoretiske begreber herpå med det formål at opnå en dybere forståelse for den offentlige organisation og de offentligt ansatte.

Kurset er organiseret i fire dele over 14 sessioner:

Del 1Relationen mellem politik og forvaltning.

Her introduceres klassik sociologisk og politologisk tænkning om bureaukrati og forvaltning. Vi ’brusher up’ på, hvad der karakteriserer den offentlige organisation. Public-choice og neo-institutionel teori brugt på den offentlige organisation introduceres. Dernæst præsenteres de ’nye’ styringsparadigmer beskrevet i den politologiske litteratur såsom ’New Public Management’, ’Neo-Weberian State’, ’New Public Governance’ og ’Digital Era Governance’. I den forbindelse skærpes forståelsen af begrebet pålidelighed (accountability) i det daglige arbejde i relation til de forskellige forvaltningsformer.

Del 2Relationen mellem ledelse og bureaukrat

Her introduceres bl.a. teori om ’street level bureaucrats’ og ’front line workers’ fra den sociologiske og politologiske litteratur. I den forbindelse diskuterer vi empiriske fænomener fra den offentlige sektor om implementering og evidens i den sociale indsats,

Del 3Relationen mellem ledelse og profession

Her introduceres litteratur om professioner i det offentlige og herunder begrebsdannelse om semi-professioner og jurisdiktion over arbejdet. Vi ser nærmere på reform og moderniseringsdagsordenen i Danmark samt fagforeninger (ofte såkaldte standsforeninger) og deres rolle i udviklingen af den offentlige sektor og kontrol med arbejdet.

Del 4Relationen mellem offentlige arbejdsgivere og fagforening

Her ser vi nærmere på organiseringen af det offentlige arbejdsmarked og zoomer særligt ind på konstruktionen af den danske aftalemodel til regulering af arbejdet. Begreber fra Employment Relations litteraturen kobles til teori om offentlig organisation og forvaltning. Empiriske eksempler inddraget i undervisningen inkluderer lærerkonflikten i 2013 og OK18 forløbet. Vi går også i dybden med tillidsrepræsentantens rolle på den offentlige arbejdsplads, og dennes interaktion med offentlige ledere.