JJUB55077U Staten, kommunerne og konkurrencen

Staten og kommunerne kan ved sine aktiviteter skævvride konkurrencen, idet de selv kan udøve virksomhedsaktivitet, de kan yde støtte til private virksomheder, eller de kan sikre forsyningen af samfundsmæssigt væsentlige ydelser som fx bredbånd, sundhedsydelser, post mv. EU og Danmark har derfor opstillet en række regler, som forsøger at sikre lige konkurrencevilkår for private virksomheder i forhold til sådanne aktiviteter. I faget analyserer vi lovgivningens og kommunalfuldmagtens rammer for statens og kommunernes aktiviteter, EU’s og de danske regler om udbudspligt for offentlige kontrakter, og EU's og danske regler om økonomisk støtte til virksomheder.

Faget er opdelt i fem dele: 
Del 1 Introduktion til problemstillingerne. I denne del bliver der givet et overblik over de EU regler og danske regler, som henholdsvis danner grundlaget for offentlige aktiviteter og søger at sikre konkurrencen.
Del 2 Statens og kommunernes aktiviteter og erhvervsaktiviteter. I denne del analyserer vi hjemlen til og grænserne for offentlige aktiviteter. Endvidere analyser vi mulighederne for, at staten og kommunerne kan udføre egne opgaver, eller de kan indgå i et samarbejde med andre offentlige myndigheder herom.
Del 3 Udbudspligt. I denne del analyserer vi, hvornår der foreligger en offentlig kontrakt, som af hensyn til konkurrencen skal udbydes i henhold til EU’s udbudsregler. Endvidere analyserer vi, om der foreligger pligt til udlicitering af opgaverne, og om en kommune mv. kan udføre opgaver for andre offentlige myndigheder.
Del 4 Offentlig støtte til virksomheders aktiviteter. I denne del analyserer vi hjemmelsgrundlaget for at yde støtte til virksomhederne, og begrænsninger på at yde støtte af hensyn til konkurrencen på EU’s indre marked og i Danmark. Det vil blive analyseret, hvornår der foreligger støtte ved køb og salg til private virksomheder, og om afholdelse af udbud kan skabe en formodning for, at der ikke foreligger støtte.
Del 5 Tjenesteydelser af almen økonomisk interesse. I denne del analyserer vi grundlaget for, at staten og kommunerne kan sikre borgerne et udvalg af kvalitetstjenesteydelser, til alle og til en overkommelig pris, fx ydelser vedrørende transport, sundhed, post mv. Vi analyserer de EU-retlige og danske retlige rammer for, at staten kan sikre sådanne ydelser for borgerne, herunder især hvornår der foreligger økonomisk aktivitet, forskellige muligheder for finansiering, udbudspligt og støtte.