JJUA55028U Praktisk forfatningsret i en politisk verden

For en embedsmand i et ministerium er kendskab til forfatningsret af afgørende betydning. I moderne politik inddrages grundloven således i mange sammenhænge. Forholdet til grundloven kan skabe problemer i forhold til politiske initiativer, og her skal embedsmanden være i stand til tidligt i forløbet at identificere eventuelle problemstillinger og konflikter med grundloven. Det kan eksempelvis dreje sig om politiske overvejelser om at gå i krig, ændringer i pensionsydelser eller spørgsmål om ministeransvar. Der stilles derfor i forhold til ansatte i ministerier krav om, at de kender til de begrænsninger, som grundloven indebærer med henblik på at undgå grundlovsmæssige problemer. Hertil kommer, at embedsmanden skal kunne rådgive ministeren om mulige løsninger på de juridiske problemer. I forhold til Folketinget skal embedsmanden endvidere kunne assistere ministeren ved besvarelse af spørgsmål om forståelsen af grundloven. Det kan dreje sig om mulighederne for at skride ind over for ulovlige foreninger, fastsættelse af gebyrer for forskellige ydelser eller indførelse af minimumsstraffe. Til brug for rådgivning af ministeren kræves derfor et grundlæggende og fyldestgørende kendskab til indholdet af grundloven og den forfatningsretlige teori. Hertil kommer indsigt i Højesterets grundlovsfortolkning og parlamentarisk praksis. Kurset tilsigter at give de studerende dette kendskab. Kurset tilsigter endvidere at give en praktisk indføring i arbejdsformen i en politisk styret verden, hvor de studerende skal kunne rådgive om såvel mere overordnede forfatningsretlige spørgsmål som mere komplekse og detailprægede problemstillinger. En væsentlig del af undervisningen vil bestå i en grundig indføring i ministerbetjeningens praksis, herunder anvendelsen af spindoktorer og det interministerielle samarbejde

Kurset indledes med behandlingen af en række forfatningsretlige grundprincipper, herunder magtfordeling, parlamentarisme, frihedsrettigheder mv. Behandlingen tager udgangspunkt i deltagernes viden fra Forfatningsret (ny studieordning: Individuelle grundlæggende rettigheder og Institutionel forfatningsret/EU-forfatningsret) på bacheloruddannelsen. Herefter fokuseres på en række forfatningsretlige emner, som har særlig relevans for den politiske verden. Det drejer sig bl.a. om krigsdeltagelse, ytringsfrihed, valgret, ekspropriation, folkeafstemninger og gebyrer. Behandlingen vil tage udgangspunkt i konkrete eksempler fra Folketinget i form af lovforslag, beslutningsforslag og Folketingsspørgsmål. Tilgangen vil bestå i dels at identificere de relevante forfatningsretlige problemstillinger, dels angive mulige løsninger. På kurset vil forholdet mellem embedsmænd og ministre endvidere blive analyseret. Dette vil omfatte en gennemgang af ministerbetjeningens praksis, herunder anvendelsen af spindoktorer og det interministerielle samarbejde. Der vil i forbindelse med kurset indgå besøg i Folketinget samt et centralt ministerium. Herudover vil kursusforløbet inkludere gæsteforelæsninger ved nuværende eller tidligere politikere.