JJUA55334U Undersøgelser, embedsværk og ministre

Årgang 2026/2027
Engelsk titel

Investigations, civil service and cabinet ministers

Kursusindhold

Hvordan bliver offentlige skandalesager undersøgt i en retsstat? Advokatundersøgelser, kommissionsundersøgelser og andre undersøgelsesskridt er centrale fremgangsmåder, når magten undersøges uden for den almindelige prøvelse. Det er en grundpille i et demokratisk samfund, at magtudøvelse kan undersøges og holdes til ansvar. Minkkommissionen og Instrukskommissionen behandles i kurset og viser, at en undersøgelse kan få vidtrækkende konsekvenser.

 

I kursusfaget Undersøgelser, embedsværket og ministre bliver du klædt på til, hvor grænserne går for ministres og embedsværkets pligter og ansvar samt hverdagens dilemmaer mellem jura og politik, hvad kan de forskellige undersøgelser og hvilke undersøgelsesformer er egnet i hvilken sammenhæng?

 

I kursets første del behandles de væsentligste undersøgelsesformer, herunder advokatundersøgelser, kommissionsundersøgelser og Folketingets interne undersøgelsesredskaber. Der lægges vægt på forskellene mellem undersøgelsesformerne, herunder deres retlige grundlag, organisatoriske og processuelle rammer, retssikkerhedsmæssige garantier samt betydningen af valg af undersøgelsesform. Advokatundersøgelser inden for det offentligretlige rolle spiller en stor - og stigende – rolle i praksis, og faget vil tage centrale retssikkerhedsmæssige problemstillinger op på det felt.

 

I kursets anden del indgår embedsværkets og ministres pligter og ansvar med udgangspunkt i Kodex VII og ministeransvarlighedsloven. Der arbejdes med blandt andet lovlighedspligten, sandhedspligten, faglighedspligten samt loyalitets- og lydighedspligten. Der er fokus på de dilemmaer, der opstår mellem lydighed og faglighed, mellem politisk rådgivning og et partipolitisk neutralt embedsværk og forholdet mellem jura og politik

 

Kurset har særligt relevans for dig, der overvejer eller har ambitioner om at arbejde i embedsværket, advokater som arbejder med advokatundersøgelser, politiske organisationer, et politisk parti eller NGO’er.

 

Kurset bygger videre på dele af obligatoriske fag som forvaltningsret, institutionel forfatningsret og strafferet samt perspektiver fra ansættelsesret.

Kurset vil behandle følgende emner:

  1. Advokatundersøgelser
  2. Undersøgelseskommissioner
  3. Granskningskommissioner
  4. Udredninger
  5. Tjenstligt forhør
  6. Folketingets interne undersøgelsesredskaber
  7. Lovlighedspligten
  8. Sandhedspligten
  9. Faglighedspligten
  10. Loyalitets- og lydighedspligten
  11. Partipolitisk neutralitet og politisk rådgivning i et neutralt embedsværk
  12. Straffelovens bestemmelser om embedsforseelser

 

Målbeskrivelser

Viden:

  • Redegøre for embedsværkets rolle i en organisation med politiske beslutningstagere.
  • Forklare og analysere forholdet og samspillet mellem regelsæt for embedsmænd i form af kodex 7, ministeransvarlighedsloven og den almindelige forvaltningsret.
  • Forklare og analysere praksis om ministeransvar.

 

Færdigheder:

  • Analyse og vurdere fordele og ulemper ved valg af undersøgelsesformat
  • Identificere, analysere og vurdere retligt komplekse problemstillinger vedrørende pligter og normer for embedsværket samt samspillet mellem embedsværket og ministre.
  • Identificere, analysere og vurdere rammer for ministeransvar
  • Analysere og vurdere kodex 7, kommissionsberetninger, tjenstlige forhør og advokatundersøgelser som fortolkningsbidrag/​retskilde i forhold til traditionelle retskilder i den juridiske metode.
  • Argumentere og diskutere, hvornår embedsværket skal adlyde, advare og/eller sige fra over for deres overordnede i forvaltningens dagligdag og tilspidsede situationer.
  • Analysere og diskutere hvilken læring der kan drages på baggrund af den senere tids gennemførte undersøgelser i den statslige forvaltning i forhold til de materielle spørgsmål, som kurset dækker.

 

Kompetencer:

  • Argumentere for valg af forskellige undersøgelsesredskaber, når en sag med betydelig offentlig og politisk opmærksomhed skal undersøges.
  • Argumentere for en passende afbalancering af retssikkerhed og effektivitet
  • Formidle og formulere viden og argumentation fagligt og sprogligt korrekt på en struktureret og sammenhængende måde.

 

Pensum indeholder 375 sider fordelt på Kristian Hegaard (2026): ”Undersøgelseskommissioner og granskningskommissioner”, Djøf Forlag, retsvidenskabelige artikler, uddrag fra betænkninger, kapitler fra antologier og uddrag af beretninger fra undersøgelsesvirksomhed.

Faget bygger videre på kendte principper fra en række BA-fag, herunder forvaltningsret, strafferet og institutionel forfatningsret og indiviets grundlæggende rettigheder. Det kan være en fordel at have haft ansættelsesret som valgfag, men det er ikke en forudsætning.
Holdundervisning
  • Kategori
  • Timer
  • Forberedelse (anslået)
  • 170,25
  • Seminar
  • 36
  • I alt
  • 206,25
Mundtlig
Individuel
Kollektiv
Løbende feedback i undervisningsforløbet
Point
7,5 ECTS
Prøveform
Mundtlig prøve på baggrund af aflevering, 20 minutter
Hjælpemidler
Alle hjælpemidler tilladt
Bedømmelsesform
7-trins skala
Censurform
Ekstern censur