ASTK18418U Centraladministrationen indefra: roller, beslutningsprocesser og aktuelle udfordringer
Inside Danish Central Government: Roles, Decision-Making Processes, and Current Challenges
Bachelor- og kandidatuddannelser i statskundskab
Kandidatuddannelsen i samfundsfag
Kandidatuddannelsen i Security Risk Management
Centraladministrationen varetager en række funktioner med stor vigtighed og konsekvens for samfundet og udøver derigennem en betydelig magt og indflydelse. Samtidig kan centraladministrationen siges at stå over for nogle væsentlige udfordringer og med store opgaver bl.a. forbundet med den grønne omstilling og den sikkerhedspolitiske situation.
Faget sigter dels mod at give et grundigt indblik og indsigt i centraladministrationens virkemåde og arbejdsprocesser i praksis, dels mod at analysere og vurdere baggrund, årsager og mulige løsninger på centraladministrationens aktuelle udfordringer.
Faget falder i tre hoveddele. I første del vil der være fokus på både embedsmandsrollen og ministerrollen samt samspillet mellem embedsmandsniveauet og det politiske niveau. Der vil bl.a. blive sat spot på udviklingen i embedsmandsrollen, normer, pligter og ansvar for embedsmænd og ministre samt væsentlige kendetegn ved det faktiske samspil mellem embedsmænd og politikere i centraladministrationen.
Anden del vil stille skarpt på beslutningsprocesserne i centraladministrationen. Der vil for det første blive zoomet ind på beslutningsprocesserne internt i ministerierne, herunder samspillet mellem departement og styrelser. Der vil for det andet være fokus på beslutningsprocesser på tværs af Slotholmen mellem ministerier, ikke mindst regeringskoordinationen i regeringsudvalg som Koordinationsudvalget og Økonomiudvalget.
Tredje del vil omhandle aktuelle udfordringer i centraladministrationen med udgangspunkt i nogle af de senere års skandalesager, herunder problemerne i SKAT, Britta-sagen, Instruks-sagen og Mink-sagen. Det vil være formålet nærmere at analysere og vurdere baggrund, årsager og mulige læring af og løsninger på udfordringerne. Det vil ligeledes være et tema, hvordan centraladministrationen er rustet – og kan rustes – til at bidrage til løsningen af samfundsmæssige opgaver som håndteringen af klimaudfordringerne og den grønne omstilling samt den sikkerhedspolitiske situation og styrkelsen af forsvar og beredskab.
Fagets underviser har mange års erfaring fra forskellige ministerier i centraladministrationen, og fagets tilgang vil være praksisnær og med fokus på såvel faglighed som evne til hensigtsmæssig formidling.
Det er et væsentligt mål med faget at give de studerende en række relevante kvalifikationer til brug for arbejdet som embedsmand i centraladministrationen eller som medarbejder i organisationer, der har samspil med centraladministrationen. Det er også et mål med faget at motivere og interessere de studerende til at søge mod centraladministration efter endt uddannelse for at bidrage til at løse de mange samfundsvigtige opgaver, som varetages her. |
Viden:
- Kendskab til normer, pligter, ansvar og roller for embedsmænd og politikere i centraladministrationen samt til karakteristika ved samspillet mellem embedsmænd og politikere, herunder særlige rådgivere.
- Indsigt i beslutningsprocesser i ministerierne og på tværs af ministerierne, herunder regeringskoordination.
- Overblik over væsentlige aktuelle store opgaver og udfordringer i centraladministrationen og konteksten for disse.
Færdigheder:
- Identificere relevante teoretiske og empiriske problemstillinger vedr. normer, pligter, ansvar, roller og samspil mellem embedsmandsniveaet og det politiske niveau i centraladministrationen.
- Udpege og anvende relevante teorier til analyse af beslutningsprocesser i centraladministrationen.
- Analysere og vurdere årsager til både generelle udfordringer og forslag til forbedringer på baggrund af relevante teori.
Kompetencer:
- Foretage vurderinger af konkrete problemstillinger/cases vedr. pligter og ansvar for embedsmænd og ministre samt samspil mellem disse.
- Bedømme fordele og ulemper ved eksisterende beslutningsprocesser og komme ved teoretisk og empirisk begrundede forslag til/vurderinger af mulige ændringer af beslutningsprocesser.
- Udpege relevante læringspunkter fra de seneste års udfordringer og store opgaver samt sætte disse i spil i forhold til selvstændige forslag om ændringstiltag i centraladministrationen.
Litteraturlisten er ikke endelig, men vil blive opdateret rettidig inden seminarets start. En række af bøgerne forventes kun at indgå i uddrag.
Bo Smith-udvalget (2015). Embedsmanden i det moderne folkestyre. København: DJØF Forlag.
Christensen, Jørgen Grønnegaard (1983). ”Mandariner og ministre”, Politica årgang 15(3), s. 284-304.
Christensen, Jørgen Grønnegaard (2024). Embedsfolk. København: DJØF Forlag.
Christensen, Jørgen Grønnegaard, Peter Munk Christiansen og Marius Ipsen (2022). Politik og forvaltning. København: Hans Reitzels Forlag.
Christensen, Jørgen Grønnegaard & Peter Bjerre Mortensen (2017). ”Ministeriernes omskiftelige organisering”, Administrativ Debat, 1: 7-12.
Christensen, Jørgen Grønnegaard & Peter Bjerre Mortensen (2018). Overmod og afmagt. Historien om det nye SKAT. København: DJØF Forlag.
Christensen, Jørgen Grønnegaard og Niels Opstrup (2025). Forvaltningen i folkestyret. Aarhus: Aarhus Universitetsforlag.
Dybvad-udvalget (2023). Bedre samspil mellem Folketing, regering, embedsværk og medier. København. DJØF.
Finansministeriet (2015). Kodeks VII. Syv centrale pligter for embedsmænd i centraladministrationen. København: Finansministeriet.
Herskind, Emil & Arne Hauge Jensen (2022). Et år med Britta Nielsen. Øjenvidne beretning fra en møgsag. København: Gyldendal.
Holbøll, Anders og Ida Østerkjærhus (2023). ”Blå skjorter og fodformede sko: Forskellige embedsmandstyper i centraladministrationen”, Administrativ Debat, 2023(3).
Hood, Christopher (2010). The Blame Game. Spin, Bureaucracy, and Self-Preservation in Government. Princeton: Princeton University Press.
Hustedt, Turid, Kristoffer Kollveit & Heidi Houlberg Samuelsen (2017). ”Ministerial Advisers in Executive Government: Out form the Dark and into the Limelight”, Public Administration 95, pp. 299-311.
Jensen, Henrik (2018). Minister – mellem ministerium og Folketing. København: DJØF Forlag.
Nielsen, Peter Heyn (2020). ”Ledelse og koordination i danske regeringer 1848 til i dag.” Historisk Tidsskrift, 120 (2), s. 407-446
Samuelsen, Heidi Houlberg og Amalie Trangbæk (2022). ”The Danish Core Executive. From ´Duopoly´ to ´Monopoly´?” I Kristoffer Kollveit & Richard Shaw (red.) Core Executives in a Comparative Perspective. Governing in Complex Times. London: Palgrave Macmillan.
Scharpf, Fritz W. (1994). ”Games Real Actors Could Play. Positive and negative Coordination Embedded in Negotiations”. Journal of Theoretical Politics, 6 (1), pp. 27- 53.
Trangbæk, Amalie (2021). Life at the Top: Understanding Top Bureaucrats’ Roles as the Link between Politics and Administration. Aarhus: Forlaget Politica.
Udvalget om særlige rådgivere (2013). Ministrenes særlige rådgivere. Et serviceeftersyn. København: Finansministeriet.
- Kategori
- Timer
- Holdundervisning
- 28
- Forberedelse (anslået)
- 112
- Øvelser
- 25
- Eksamensforberedelse
- 40
- Eksamen
- 1
- I alt
- 206
- Point
- 7,5 ECTS
- Prøveform
- Mundtlig prøve på baggrund af aflevering
- Prøveformsdetaljer
- Se afsnit vedr. eksamensformer i studieordningen for mere information om retningslinjer og omfang.
- Hjælpemidler
- Alle hjælpemidler tilladt
- Bedømmelsesform
- 7-trins skala
- Censurform
- Ingen ekstern censur
- Eksamensperiode
Vintereksamen 206/27
- Reeksamen
I semesteret, hvor kurset afholdes: Mundtlig eksamen med synopsis
I efterfølgende semestre: Fri skriftlig opgave
Kriterier for bedømmelse
Se målbeskrivelse
Kursusinformation
- Sprog
- Dansk
- Kursuskode
- ASTK18418U
- Point
- 7,5 ECTS
- Niveau
- KandidatBachelor
- Varighed
- 1 semester
- Placering
- Efterår
Studienævn
- Statskundskab studienævn
Udbydende institut
- Institut for Statskundskab
Udbydende fakultet
- Det Samfundsvidenskabelige Fakultet
Kursusansvarlige
- Anders Holbøll (6-747969353435436c6976316e7831676e)