JJUA04389U Offentlig forvaltning
Public administration
Kurset tilstræber at give studerende, der påtænker at søge
ansættelse i det offentlige eller i advokatsektoren, et bredere
grundlag for behandlingen af offentligretlige problemer gennem
indsigt i de offentlige myndigheders virksomhed, indretning og
styring, således som disse forhold er bestemt af lovgivningen og
forvaltningspolitiske principper. Den tekniske betegnelse for faget
"Offentlig forvaltning" er forvaltningslære, der kan ses
som det (rets-)sociologiske modstykke til det juridiske grundfag
forvaltningsret. Selv om retlige kompetenceforhold også har
betydelig interesse i denne sammenhæng, må det derfor understreges,
at faget ikke er et repetitionskursus i forvaltningsret, men et
selvstændigt fag med egen metode, begreber og problemstillinger,
som det også fremgår af kursusforløbet nedenfor.
Kurset falder i 3 dele: En 1. del, der især omhandler generelle
udviklingstendenser i den offentlige forvaltning, en 2. del, der
specielt vedrører centraladministrationens forhold, og en 3. del,
der behandler det kommunale selvstyre.
1. del omfatter en introduktion til faget,
herunder en afgrænsning af forvaltningsbegrebet og fastlæggelse af
forvaltningsorganer samt endvidere en introduktion til teorier om
offentlig forvaltning som "bureaukrati". I øvrigt
gennemgås hovedlinierne i central- og lokaladministrationens
udvikling, herunder med særlig henblik på den nyere tids store
forvaltningsreformer. Interessen knytter sig i den forbindelse
navnlig til de seneste årtiers forsøg på at omstille og forny den
offentlige sektor, det såkaldte "moderniseringsarbejde".
2. del indeholder en gennemgang af relationerne
mellem Folketing og regering, ministerens roller som politisk og
administrativ leder, principperne for centraladministrationens
organisation og rekruttering af personale, samspillet mellem de
ministerielle enheder indbyrdes og i forhold til
interesseorganisationer og politiske partier m.v. Hovedinteressen
knytter sig her til spørgsmålet om centraladministrationens
placering i det samlede politiske system, herunder med hensyn til
fordelingen af magt og indflydelse på fastlæggelsen af den
politiske "dagsorden".
3. del tager udgangspunkt i de kommunale
selvstyreideer, og det undersøges her, i hvilken udstrækning og på
hvilken måde disse ideer er realiseret, herunder med hensyn til
kommunal inddeling og styrelse, kommunernes opgaver og økonomi,
deres styring og kontrol og de forskellige former for
kommunedemokrati og borgerdeltagelse. Hovedinteressen knytter sig i
den forbindelse navnlig til spørgsmålet om kommunestyrets placering
i den samlede offentlige forvaltning, herunder med hensyn til
kommunernes muligheder for at omstille og forny deres virksomhed i
takt med ændrede lokale behov og ønsker.
Der undervises herved efter nedenstående plan:
• Offentlig forvaltning som bureaukrati.
• Udviklingen af den offentlige forvaltning.
• Det parlamentariske regeringsstyre.
• Ledelsesforhold i centraladministrationen.
• Centraladministrationens organisation.
• Statslige selvejede institutioner og selskaber.
• Det administrative personale.
• Ministerielle samspilsrelationer.
• Det kommunale selvstyre.
• Kommunernes inddeling og styrelse.
• Kommunernes opgaver og økonomi.
• Kommunernes styring og kontrol.
• Kommunedemokrati og borgerdeltagelse.
- Redegøre for de teoretiske opfattelser af offentlig
forvaltning som ”bureaukrati”.
- Redegøre for forvaltningens virksomhed,
identificere dens målsætninger og forklare
offentlige vækstprocesser.
- Redegøre for og anvende de relevante grundbegreber og
sondringer vedrørende organisering og styring af den offentlige
forvaltning.
- Redegøre for hovedlinjer i udviklingen af den offentlige
forvaltning i nyere tid med særlig vægt på moderniseringsarbejdet
fra 1980’erne og fremefter.
- Redegøre for de enkelte forvaltningsorganers strukturer
og funktioner samt diskutere fordele og ulemper ved brug af
forskellige organisationsformer.
- Redegøre for de personalemæssige forhold i forvaltningen
samt identificere og diskutere de – til dels krydsende – etiske
normer, som det akademiske personale er underlagt.
- Redegøre for og identificere problemer i
samspillet mellem den offentlige forvaltnings enkelte organer og
mellem forvaltningen og dens ydre omgivelser.
- Redegøre for de retlige aspekter af og grundlæggende
ideer med et kommunalt selvstyre.
- Redegøre for og diskutere udviklingen af
kommunernes inddeling og styrelse, herunder med særlig vægt på
kommunalreformerne i 1970’erne og fra begyndelsen af 2000-tallet.
- Redegøre for hovedtræk af finansieringen og styringen af
kommunernes virksomhed samt identificere og
diskutere fordele og ulemper ved brug af forskellige
løsninger.
- Identificere og diskutere fordele og ulemper
ved de forskellige former for kommunedemokrati.
- Analysere indlæg i den forvaltningspolitiske debat og
anvende dem som afsæt for en kritisk stillingtagen til aktuelle
problemkomplekser og reformtiltag i den offentlige forvaltning.
- Formidle og formulere sin viden og
argumentation fagligt og sprogligt korrekt på en struktureret og
sammenhængende måde
• Carsten Henrichsen: Offentlig forvaltning – Grundbog i forvaltningslære. C.E.C. Gads Forlag, 3. udg. 2012. Hele bogen er pensum med undtagelse af kap. 1.1-1.4, kap. 2, kap. 3.2-3.3., kap. 4 og kap. 11.2-11.3, der er supplerende/anbefalet læsning.
• Carsten Henrichsen: Kilder til studiet af offentlig forvaltning - Materialesamling til Forvaltningslære 2005 med senere tilføjelser. Materialesamlingen er lagt ud på Absalon. Udvalgte dele er supplerende/anbefalet læsning.
Samlet pensum andrager cirka 565 sider.
- Kategori
- Timer
- Forberedelse
- 241
- Seminar
- 34
- I alt
- 275
Tilmelding som deltids-/meritstuderende:
Som meritstuderende - klik her!
Som enkeltfags-studerende (efter- og videreuddannelse) - klik
her!
- Point
- 10 ECTS
- Prøveform
- Mundtlig prøve, 20 minMundtlig eksamen med forberedelse, 20 minutter
- Bedømmelsesform
- 7-trins skala
- Censurform
- Ekstern censur
- Eksamensperiode
9. - 13. januar 2017 (vejl. periode)
- Reeksamen
Se 'Vigtige datoer' på KUnet
Kursusinformation
- Sprog
- Dansk
- Kursuskode
- JJUA04389U
- Point
- 10 ECTS
- Niveau
- KandidatKandidat tilvalg
- Varighed
- 1 semester
- Placering
- Efterår
- Skemagruppe
- B2
- Efter- og videreuddannelse
- Pris
DKK 10.000
- Studienævn
- Jura
Udbydende institut
- Det Juridiske Fakultet
Kursusansvarlige
- Carsten Michael Henrichsen (18-4b697a7b7c6d7636506d767a716b707b6d7648727d7a36737d366c73)